谷业凯
习近平主席在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式上的主旨讲话中指出，“中国始终坚持发展和安全并重，把握人工智能发展趋势和规律，不断完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，确保人工智能安全、可靠、可控，让人工智能这匹千里马既跑得快又跑得稳。”
人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术。当前，大语言模型的迭代以周为计，模型参数规模飙升至万亿量级，技术演进模式更是从“被动训练”向“自主进化”转变。在数据处理、算力输出、词元调用、智能体活跃度等维度上，人工智能技术的发展速度可以用“一日千里”来形容。同时，应该认识到，我们要把握人工智能发展趋势和规律，既激活“跑得快”的发展动能，又筑牢“跑得稳”的安全底线，让人工智能为增进全人类福祉、推动人类文明进步提供强大正能量。
应用层面，人工智能面向广阔场景拓展空间，充分释放巨大潜能，既改造提升了传统产业，又不断催生新业态，成为赋能千行百业的“加速器”。从用户端看，人工智能的普及速度已经超越早期的个人电脑和互联网。当前，我国规模以上制造业企业人工智能技术应用普及率超30%，智能经济核心产业规模超过万亿元，生成式人工智能用户规模突破6亿人，对经济社会发展的支撑作用持续增强。
人工智能带来前所未有发展机遇，也带来前所未遇风险挑战。“千里马”本身不会自己选方向，需要识别、驾驭；人工智能本身也没有自主意识，它能创造价值还是带来风险，取决于使用它的人、手段、目标。用得好可以造福社会，用错就会产生偏见、造假、滥用恶用等问题，没有缰绳的“千里马”，很可能变成脱离人类驾驭的“野马”。因此，需要精准把握技术突破与风险防控的平衡点，既避免放任不管的“缺位”，也防止过度束缚的“越位”，走出一条创新赋能、安全护航的高质量发展之路。
我国在人工智能治理方面坚持发展与安全并重的理念，逐步构建起多层次、协同化的治理体系。比如，网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等基础性法律，以及《生成式人工智能服务管理暂行办法》等部门规章，在法律法规层面明确了人工智能的治理要求；《智能体规范应用与创新发展实施意见》等为产业健康发展提供了可预期的政策环境；《人工智能应用伦理安全指引1.0》等则构筑了权责清晰、协同联动的应用规范体系；《新一代人工智能伦理规范》等通过提出治理框架和行动指南，凝聚了广泛的社会共识。
人工智能这匹“千里马”跑到哪儿，监管治理就应该跟到哪儿。人工智能技术发展越快，向上向善的方向越要正确锚定，监管治理的尺度越要精准把握，防范失控的措施越要及时完善。值得注意的是，从提出《全球人工智能治理倡议》到倡议成立世界人工智能合作组织，我国正以实际行动携手各方推动形成具有广泛共识的全球人工智能治理体系，让人工智能成为造福全人类的国际公共产品。
人工智能对未来发展具有重大意义，应该为人类造福。“千里马之喻”不仅是对人工智能技术发展趋势的生动刻画，更深刻揭示了人工智能创新发展与安全治理一体两面的内在逻辑。读懂人工智能的“千里马之喻”，关键在于把握其蕴含的统筹发展和安全的辩证思维和治理逻辑。坚持开放共赢、强化风险意识、鼓励包容并蓄、倡导和衷共济，以全人类福祉为念，推动人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展，让这匹“千里马”蹄疾步稳地奔向广阔的天地。
《 人民日报 》( 2026年09月07日 19 版)
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